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          保障食鹽市場供應 承擔國企社會責任

          百年來,我們黨如何加強組織建設
          來源:共產黨員網 | 作者:admin | 發布時間: 2021-07-02 | 487 次瀏覽 | 分享到:
          中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,百年恰是風華正茂。走過百年,世界上最大的馬克思主義執政黨始終朝氣蓬勃,涌動著氣卷萬山之力?;赝麣v史,堅持正確的組織路線,馳而不息地加強黨的組織建設,是百年大黨力量澎湃的重要密碼。

            中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,百年恰是風華正茂。走過百年,世界上最大的馬克思主義執政黨始終朝氣蓬勃,涌動著氣卷萬山之力?;赝麣v史,堅持正確的組織路線,馳而不息地加強黨的組織建設,是百年大黨力量澎湃的重要密碼。


          全面加強組織建設,堅持完善黨的領導——黨的組織路線服務政治路線歷程

            堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義,是新時代黨的組織路線的出發點和落腳點,是組織建設的根本目的和價值取向?!包h的組織工作是貫徹路線的保證,是實現路線的工具”。從“支部建在連上”,到推動形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系;從征調干部為奪取全國政權做好準備,到抽調干部開展大規模經濟建設;從充分發揮知識分子作用,到聚天下英才而用之,中國共產黨在推進革命、建設、改革的壯闊歷史進程中,始終堅持組織路線服務政治路線,組織工作服務于黨的中心任務,把黨員組織起來,把人才凝聚起來,把群眾動員起來,為實現黨的政治路線提供了堅強組織保障。站在新的歷史起點上,習近平總書記開創性提出新時代黨的組織路線,為新時代黨的建設和組織工作指明了方向和路徑,提供了“綱”和“本”。如今,在正確路線的指引下,480多萬個基層黨組織正在成為攻堅克難的戰斗堡壘,9500多萬名黨員正在成為干事創業的先鋒模范,密切著黨同人民群眾的血肉聯系,凝聚起了不可阻擋的磅礴力量。

            新民主主義革命時期:

            動員組織廣大黨員沖鋒上陣

            “沒有正確的組織路線,革命事業的勝利是不可能的?!毙旅裰髦髁x革命時期,打敗日本帝國主義、推翻國民黨反動統治、建立新中國,是最根本的政治任務。組織路線的保證作用,集中體現在擴大與鞏固黨、動員組織廣大黨員沖鋒上陣。

            黨的一大宣告了中國共產黨的成立,黨的組織工作自此與黨的事業相伴相生。建黨初期,我們黨只有50多名黨員。為了擴大黨的組織,壯大黨的隊伍,推動中國革命的發展,我們黨強調黨員數量的增加。1925年1月,黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》特別指出,“組織問題為吾黨生存和發展之一個最重要的問題”,把力爭引導工人、小手工業者、知識分子、農民中有覺悟的先進分子參加革命視為“吾黨目前之最重要的責任”??箲鹌陂g,要建立敵后抗日根據地,開展游擊戰爭,必須擴大黨的隊伍,建立黨的各級組織,特別是建立黨的基層組織。為此,1938年3月,中央作出《關于大量發展黨員的決議》,明確指出要大量地吸收新黨員,建立強大的黨的組織。在中央正確方針的指導下,黨的組織和黨的隊伍迅速發展,到1938年年底,黨員人數已發展到50余萬,成為具有廣泛群眾基礎的大黨。

            1948年秋,人民解放軍由防御轉為進攻,全國的軍事、政治和經濟形勢發生了更加有利于人民而不利于國民黨統治集團的重大變化。為了實現奪取全國政權的緊迫任務,黨中央提出要做好干部準備工作。各級組織部門不到3個月時間就征調5.3萬名干部到新解放區工作,鞏固新生政權,從組織上保證了新民主主義革命的最后勝利。

            黨一貫重視知識分子工作。黨的四大將大量吸收知識分子入黨列為黨的組織工作??箲饡r期黨提出要大規?!皳尅敝R分子,1939年12月,中央印發《關于吸收知識分子的決定》指出,“黨必須善于吸收知識分子”“對于知識分子的正確的政策,是革命勝利的重要條件之一”。決定下發后,中國共產黨的各級組織開始了大量吸收知識分子的工作,掀起了一場知識分子“搶奪戰”。1938年至1939年間,約有6萬名學者、藝術家和知識青年奔赴延安?!案锩闹R青年成批地投入軍隊”,成為部隊發展“一個劃時代的事件”,極大地改善了干部隊伍素質結構,為奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了堅實的人才支撐。

            社會主義革命和建設時期:

            為鞏固人民政權、發展國民經濟培養選拔干部

            社會主義革命和建設時期,組織路線的保證作用,集中體現在為社會主義制度的確立、鞏固人民政權、發展國民經濟提供干部人才支撐。

            1953年,我國開始進行大規模的有計劃的經濟建設,圍繞黨和國家中心任務,第二次全國組織工作會議鮮明地提出:必須如同戰爭年代選派大批干部到軍隊中去一樣,選派大批地委級以上的優秀干部到工業戰線,去掌握新建和改建的工廠和礦山,把他們鍛煉成為工業建設方面勝任的領導骨干。除解決領導骨干外,還要根據統一調整、重點配備、大膽提拔的原則,對廠礦企業十分缺乏大量管理干部的問題給予合理的解決。另外,要解決今后五年內所需要的20萬技術干部的問題,以最大努力和最快速度從工人和知識分子中大量培養新人才。為此,1953年11月,中央印發《關于統一調配干部,團結、改造原有技術人員及大量培養、訓練干部的決定》。據不完全統計,自1952年至1954年三年中,全國抽調到工業部門的干部有16萬多名,為順利完成“一五”計劃建設任務提供了組織保證。

            新中國成立時,中國共產黨已發展為擁有近450萬黨員,具有廣泛群眾性的大黨。黨的地位、面臨的環境、條件和任務發生了重大變化,為黨的基層組織建設提供了前所未有的良好條件。1950年5月,中共中央發出《關于發展和鞏固黨的組織的指示》,明確將如何加強黨的教育和調整黨的組織作為黨和國家今后的重點任務。1954年11月,全國農村黨的基層組織工作會議召開,研究部署加強農村黨的基層組織建設工作。經過幾年的努力,實現了黨的基層組織在農村基本覆蓋。

            1956年,黨中央提出充分發揮知識分子在社會主義建設中的作用。中央組織部提出了在知識分子中發展黨員的規劃,計劃“1962年底知識分子中黨員占知識分子總數的比例由1957年底的10%達到20%;在高級知識分子中的黨員占高級知識分子總數的比例由1957年底的17%達到30%—35%”。到1957年6月底,全國11萬名高級知識分子中,有黨員1.75萬多名,占高級知識分子總數的15.8%,其中1萬余名是1956年以后入黨的。錢學森、李四光、鄧稼先、梅蘭芳、程硯秋等被發展為黨員,他們在各自的工作崗位上為黨和國家的建設事業作出了杰出的成就和貢獻。

            十年內亂嚴重沖擊了黨的組織路線,導致組織工作陷入混亂停頓狀態。黨的十一屆三中全會之后,黨中央大力推動平反冤假錯案,加快落實干部政策、知識分子政策,有力推動了各個領域撥亂反正工作和黨的工作重點的轉移。

            改革開放和社會主義現代化建設新時期:

            轉變到為“一個中心、兩個基本點”的基本路線服務上來

            改革開放和社會主義現代化建設新時期,適應黨和國家工作重點轉移,組織路線的保證作用,集中體現在培養選拔推進中國特色社會主義事業的各級干部、擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋、集聚各方面優秀人才等方面。

            黨的十一屆三中全會以后,我們黨帶領全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,推進中國特色社會主義偉大事業闊步前進。黨的組織路線也轉變到為“一個中心、兩個基本點”的基本路線服務上來,組織戰線緊緊圍繞黨的中心任務,開展了大量卓有成效的工作。

            1980年8月,鄧小平提出干部隊伍“四化”方針,黨的十二大正式將“革命化、年輕化、知識化、專業化”確定為新時期黨的干部工作的基本方針。按照干部隊伍“四化”方針,各級領導班子進行了幾次大幅度調整,使領導干部“四化”程度有了較大提高。大力選拔年輕干部工作與建立和落實老干部離退休制度同步展開。從廢除領導職務終身制,到推進新老干部合作與交替,探索干部人事制度改革,我們黨堅持把選人用人作為關系改革開放事業成敗的關鍵性、根本性問題來抓,大力培養選拔黨和人民需要的好干部,領導班子和干部隊伍建設邁出重大步伐。

            隨著社會主義市場經濟建立和發展,黨的基層組織建設不斷推進,黨員隊伍的數量不斷壯大?!吨泄仓醒腙P于加強黨的建設的通知》強調,要充分發揮黨支部的政治優勢和核心作用?!叭R西會議”形成了以黨支部為核心的村級組織配套建設總體思路和工作格局?!蛾P于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》指出,要繼續做好在民營科技企業的技術人員、個體戶、自由職業者等新社會階層中發展黨員工作。從“一定三有”到“四議兩公開”,從有形覆蓋到有效覆蓋,基層黨建愈加根深葉茂;從提高黨員干部素質到加強黨的執政能力和先進性建設,黨的隊伍和執政骨干不斷發展壯大,黨的執政根基不斷鞏固。

            人才在這一時期得到前所未有的重視。從“科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”,從確立“四個尊重”方針到實施人才強國戰略,從全國科技大會開啟“科學的春天”,到第一次全國人才工作會議迎來“人才的春天”,我們黨堅持把人才作為最重要的執政資源,著力做好知識分子和人才工作,為黨和國家事業發展提供了強大人才支撐。

            中國特色社會主義進入新時代:

            黨的組織路線展現出強大生命力

            黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在推進新時代黨的建設新的偉大工程壯闊進程中,形成了新時代黨的組織路線,并展現出強大生命力。

            組織是“形”,思想是“魂”。抓好黨的科學理論武裝,才能確保全黨在共同思想理論基礎上的高度集中統一。黨的十八大以來,各級黨組織堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,全黨上下興起大學習的熱潮。從黨的群眾路線教育實踐活動,到“三嚴三實”專題教育,從“兩學一做”學習教育,到“不忘初心、牢記使命”主題教育,再到黨史學習教育,堅持集中性教育和經常性教育相結合,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦,全黨共同奮斗的思想基礎不斷夯實。

            黨的力量來自組織,黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系來實現。黨中央先后制定和修訂了黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關條例、支部工作條例以及農村、國企、機關、高?;鶎狱h組織工作條例等一系列組織建設方面的黨內法規。2021年6月,中共中央印發了《中國共產黨組織工作條例》,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,對黨的組織工作作出全面規范。堅持以組織體系建設為重點,強化系統思維、堅持一體推進,統籌加強各層級各領域黨組織建設,推動形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系,確保黨的領導“如身使臂,如臂使指”,推動黨中央決策部署有效落實。黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步擴大。截至2021年6月5日,全國黨的基層組織數量為486.4萬個,99.9%以上的城市街道、鄉鎮、社區、行政村建立黨組織,機關、事業單位、企業和社會組織黨組織基本實現應建盡建;黨員總數達到9514.8萬名,黨員數量持續穩步增長,黨員隊伍結構不斷優化,進一步夯實了黨的執政基礎。

            為政之要,惟在得人。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持把干部隊伍建設作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓,鮮明提出新時期好干部標準,強化黨組織領導和把關作用,完善選人用人制度機制,嚴把選人用人質量關,堅決匡正選人用人風氣,推動干部工作取得顯著進展、發生重大變化。2014年、2019年,兩次修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持把政治標準放在首位,堅持精準科學選人用人,堅持將從嚴要求貫穿始終。堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把好干部標準落到實處。黨中央將從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重點,聚焦突出問題、堅持重點突破,加強干部選拔任用工作監督,推進領導干部能上能下,堅決防止“帶病提拔”,激勵干部擔當作為,全面激發干部隊伍生機活力。

            黨管人才是人才工作的重要原則。習近平總書記多次強調,要堅持黨管人才,改進黨管人才的方式方法。2016年3月,中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,著力破除束縛人才發展的體制機制障礙。2018年2月,中辦、國辦印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》,向用人主體放權、為人才松綁,深入推進人才發展體制機制改革。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,打造更加具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系,聚天下英才而用之。各地區各部門實施各具特色的人才引進計劃,形成了“近悅遠來”的引才用才格局。加強對人才的政治引領和政治吸納,在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動,引導知識分子把愛國之情、強國之志轉化為報國之行。廣大人才的匯聚形成磅礴之勢,奏出了人才發展與黨的偉大事業同頻共振的華美樂章。

            啟 示

            中國共產黨領導,是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。加強黨的組織建設,根本目的是堅持和加強黨的全面領導。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。黨的百年歷史表明,什么時候堅持正確組織路線,黨的組織就蓬勃發展,黨的事業就順利推進;什么時候組織路線發生偏差,黨的組織就會遭到破壞,黨的事業就會出現挫折。重視黨的組織建設是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著特點,黨的組織建設歷來是同黨的歷史任務,同黨為實現歷史任務而確立的政治路線緊密聯系在一起的。做好新時代黨的組織工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持組織路線為政治路線服務,把黨的領導貫徹到組織工作各方面全過程。要加強黨的組織體系建設,健全維護黨的集中統一的組織制度,完善上下貫通、執行有力的組織體系,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要貫徹黨管干部原則,堅持好干部標準,堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢,堅持正確選人用人導向,著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。要貫徹黨管人才原則,構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系,努力建設一支矢志愛國奮斗、勇于創新創造的優秀人才隊伍,為推進中國特色社會主義事業提供堅強組織保證。


          用科學理論凝心鑄魂

            注重思想建黨、理論強黨,是我們黨的鮮明特色和光榮傳統,是區別于世界上其他政黨的顯著優勢。中國共產黨一經成立,就把馬克思主義作為自己的指導思想,并不斷推進馬克思主義的中國化、時代化、大眾化,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等理論成果。一百年來,我們黨不斷用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨,使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。

            通過理論武裝,為黨的政治建設提供可靠的思想保障,并將理論武裝作為靈魂貫穿于黨的組織建設、作風建設和紀律建設等各方面建設中。

            通過理論武裝,不斷提高黨員干部運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力,推動中國革命、建設、改革取得一系列輝煌成就。

            通過理論武裝,筑牢了黨員干部初心使命,堅定了共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想和英勇頑強的奮斗精神,鼓舞著一代又一代中國共產黨人“為真理而斗爭”。

            通過理論武裝,教育群眾、發動群眾、依靠群眾開展斗爭,促進全體人民在思想上緊密團結在一起,凝聚起為民族復興而不懈奮斗的強大力量。

            進入新時代,全黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行初心和使命,不斷提振信心和斗志,為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

            新民主主義革命時期:

            注重加強馬克思主義理論研究、理論宣傳、理論教育

            中國共產黨從誕生之日起,就把馬克思主義確立為自己的指導思想,是指引中國人民穿破黑暗、迎來光明、創造輝煌的指路明燈。1921年9月,中央局在上海成立人民出版社,組織馬克思、列寧著作和有關共產主義書籍的出版。黨的一大剛結束,毛澤東就創辦了湖南自修大學,宣講馬克思主義。1924年至1925年期間,黨成立兩所最早的黨?!苍袋h校、北京黨校。1925年黨的四大通過《對于宣傳工作之決議案》,強調要通過設立黨校對黨員進行系統教育。1926年2月,中央特別會議又作出開辦最高黨校問題的決定,要求在北京、廣州各辦一長期黨校。通過黨校培訓提高黨員干部素質,為革命提供干部儲備,成為黨的組織工作的優良傳統。一些共產黨早期組織還利用馬克思主義研究會等團體,組織進步青年學習馬克思主義的基本理論。各地青年團組織團員學習馬克思主義,參加實際斗爭,為黨造就了一批后備力量。

            井岡山時期,各種非無產階級思想嚴重影響了黨的先進性和純潔性。毛澤東提出:“我們感覺無產階級思想領導的問題,是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨,幾乎完全是農民成分的黨,若不給以無產階級的思想領導,其趨向是會要錯誤的?!彼I導創建黨團訓練班,用馬克思主義改造黨團員,親自到訓練班講課,加強學員政治、形勢、階級、黨的性質和基本理論等方面的教育,提高廣大黨團員的思想覺悟。1929年12月,古田會議召開,通過《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》,強調黨內最迫切的問題,要算是教育的問題,必須教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級力量的估量。古田會議體現了思想建黨的原則。

            延安時期,大批愛國青年積極投身抗日救亡,新黨員的加入使得黨的力量迅速壯大,但黨內思想問題也日漸突出。面對這種情況,1938年5月,中央召開干部學習動員大會,毛澤東強調在職干部教育的方針,就是理論與實際聯系起來。12月,在中央組織部召集的關于黨政軍民檢查工作的干部晚會上,毛澤東提出加緊學習,學習馬列主義、革命運動及中國的歷史。1939年10月,根據中央決定,中央組織部發出《關于執行中央鞏固黨的決定的指示》,提出有計劃有準備地開辦黨校和訓練班。根據中央決定和中央組織部指示,各地開展支部教育。1940年1月,中央發出《關于干部學習的指示》,規定全黨干部都應當學習和研究馬列主義的理論及其在中國的具體運用。1942年到1945年,黨中央在全黨進行了一次普遍的、生動的、理論聯系實際的、運用批評和自我批評的馬克思主義教育,這就是著名的延安整風運動。它對于全黨同志特別是黨的高級干部堅持一切從實際出發、理論聯系實際的辯證唯物主義思想路線,堅持馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實際相結合的原則,具有極其重大和深遠的意義。1944年,晉察冀分局編輯出版了第一套《毛澤東選集》。黨的七大將毛澤東思想確立為黨的指導思想。之后,各根據地陸續出版毛澤東著作選集和學習宣傳文章,掀起學習毛澤東思想的高潮,并把毛澤東思想貫穿到革命實踐當中,極大地推動了中國革命決定性勝利的到來。新中國成立前夕,中國共產黨重新編審了12本馬克思主義經典著作,作為“干部必讀”書目。

            社會主義革命和建設時期:

            有計劃有步驟地組織黨員干部開展理論學習

            新中國成立后,黨把理論宣傳工作放在重要位置,全面開展馬列主義、毛澤東思想的教育普及,著力推動廣大知識分子和人民群眾掌握馬克思主義的立場觀點方法。黨中央頒布加強理論教育的決定、發出關于干部理論教育的指示,舉辦干部業余理論學校、馬列主義夜校,有計劃有步驟地組織黨員干部開展理論學習。

            1951年到1954年,黨中央展開了重點整頓基層黨組織的整黨運動,進一步提升了全黨的馬列主義水準和思想政治覺悟,保障了建國初期各項任務的順利完成。1951年2月,中央在《關于加強理論教育的決定(草案)》中指出,黨在學習問題上的根本任務,就是徹底糾正任何忽視理論的經驗主義的危險傾向,就是領導全體黨員在統一的制度下無例外地和不間斷地進行馬克思列寧主義、毛澤東思想的有系統的學習,以便逐步地造成全黨的理論高漲?!稕Q定》要求每個黨員根據自身的理解能力,循序漸進地進行理論學習。為了保證學習有序進行,實施學年制和考試制,每年學習時間為8個月,這期間每周用于學習的時間不得少于8小時。1953年4月,中央又發出《關于一九五三年——一九五四年干部理論教育的指示》,要求全黨干部健全學習生活,提高理論興趣,以便為進一步學習馬克思列寧主義理論特別是學好政治經濟學做好準備。1955年7月,中央作出《關于黨的高級干部自修馬克思、列寧主義辦法的規定》,確定5年內參加理論學習的高級干部,一半分批進入中央高級黨校學習,另一半則實行在職自修。按照對知識分子團結、教育、改造的方針,先后舉辦軍政大學、革命大學及各種短期訓練班,組織知識分子學習時事政策文件,開設社會發展史、歷史唯物主義、新民主主義論等理論課程。

            1956年召開的黨的八大提出,黨在全國執政條件下加強黨的建設的基本任務是堅持理論聯系實際、實事求是的原則,將馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實踐密切結合,反對主觀主義、官僚主義和宗派主義,提高全黨的馬克思列寧主義水平,體現了黨在探索中國社會主義建設道路初期對加強黨的思想建設的重視和取得的初步成果。黨的八屆九中全會呼吁全黨要堅持理論聯系實際,大興調查研究之風,加強對干部的培訓和教育。在黨的九屆二中全會上,毛澤東勸誡黨的高級干部務必專心看書學習,提高自己的政治、思想、理論水平,區分真偽馬克思主義。

            1961年6月,毛澤東號召全黨開展一次新的學習運動,重新教育干部。9月,中央作出《關于輪訓干部的決定》,決定對全黨各級領導干部,普遍地進行一次輪訓,幫助干部進一步認識和掌握社會主義建設的客觀規律。1964年2月,中央作出《關于組織高級干部學習馬恩列斯著作的批示》和《干部選讀馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作目錄》(草案),規定各地以短訓班或在職學習的形式組織學習,強調學習中發評論、寫心得和筆記,每讀一本書寫一篇文章,規定了需要閱讀的30本書。同年8月,中央作出了《關于縣以上干部學習毛主席哲學著作的決定》,提出學習要求,明確每人都應當寫學習筆記。

            但在“文化大革命”中,黨的思想建設經歷了一個曲折的發展過程,留下了深刻的教訓。

            改革開放和社會主義現代化建設新時期:

            理論武裝邁入常態化、規范化、制度化軌道

            改革開放時期,黨恢復和重建了各級黨校、干校,推進黨校教育正規化,開展一系列全黨集中學習教育活動,組織廣大干部深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,有力提升了全黨的理論水平,理論武裝邁入常態化、規范化、制度化軌道。

            黨的十一屆三中全會以后,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體提出了在改革開放條件下加強黨的思想建設問題。黨的十一屆三中全會發出了“一定要善于學習、善于重新學習”的號召,全黨又一次掀起學習熱潮。1982年10月,中共中央、國務院作出《關于中央黨政機關干部教育工作的決定》,明確規定了干部學習教育的各項政策、制度和措施,保證了學習教育工作的經?;?、制度化、正規化。1983年2月,中央發出《關于加強黨員教育工作的通知》,規定了黨員通過學習教育需要弄清的10個問題,制定了一級抓一級、首先抓領導的學習教育方法。從1983年開始,全黨分期分批開展了為期3年多的全面整黨,主要采取黨員集中學習、開展批評與自我批評的方法,黨內思想、組織、作風嚴重不純的狀況有了根本改變。1987年11月,黨中央同意了中央黨?!蛾P于改革中央黨校工作的報告》,《報告》規定了中央黨校培養對象、學習方式,建議中央責成中組部、中宣部和中央黨校共同制定高中級干部的在職學習計劃,對其學習制度、學習內容、學習要求及考試制度等作出明確規定。黨的十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論的指導地位,黨的十五大明確將鄧小平理論確立為黨的指導思想,并把鄧小平理論作為黨的指導思想寫入黨章。1993年10月《鄧小平文選》第三卷出版后,黨中央及時作出決定,要求縣處級以上領導干部帶頭學習。1998年6月,黨中央發出《關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》,進一步動員全黨興起學習鄧小平理論的新高潮。1998年7月,中組部、中宣部聯合召開學習鄧小平理論會議,要求各級黨委特別是主要負責同志,切實肩負起用鄧小平理論武裝黨員、干部,興起理論學習新高潮的責任。據不完全統計,1993年至1996年底,全國參加各種形式脫產學習的干部約2100萬人次,其中包括縣處級以上干部約39萬人次,省部級干部約1200人次。

            黨的十三屆四中全會以后,黨中央高度重視加強全黨理論學習以抵御西方錯誤思潮侵襲,在全黨開展了縣處級以上黨員領導干部參加的以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育,使全黨又一次受到深刻的馬克思主義理論教育,提高了防止“和平演變”的定力和能力。1994年9月,中央作出《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》,強調用三年時間,在全體黨員中有計劃、有步驟地開展一次建設有中國特色社會主義理論和黨章的學習活動。1998年6月,中央辦公廳轉發了中組部《一九九八——二○○三年全國黨政領導班子建設規劃綱要》,規定縣以上領導干部在每屆任期內參加政治理論學習培訓時間不少于三個月。黨的十六大將“三個代表”重要思想寫入黨章,列為黨的指導思想。2003年6月15日,黨中央發出《關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》。為推動領導干部的學習貫徹,2003年9月至12月,中央在中央黨校、國家行政學院連續舉辦10期省部級領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班,對1500名省部級領導干部進行集中培訓。中央還組織宣講團開展宣講活動,推動各地區各部門學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷深入。

            黨的十六大以后,黨中央部署開展了保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動,在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動,進一步提高了全黨的思想政治素質。建立了中央政治局集體學習制度,并制訂了系統的學習計劃。中宣部理論局、中組部干部教育局開展向黨員干部推薦學習書目工作,先后推薦《馬克思恩格斯文集》《轉變經濟發展方式研究》《中國共產黨簡史》等3批20種圖書,引導黨員干部愛讀書、讀好書。黨的十七大把科學發展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫入黨章。2008年9月,中共中央印發《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》,共有370余萬個黨組織、7500余萬名黨員參加活動。期間,各地黨組織為群眾辦實事好事1780萬件,解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題140余萬個,人民群眾得到更多實惠;共修訂完善各類規章制度250多萬項,進一步健全完善了保障和促進科學發展的體制機制;各地共新建黨組織6萬多個,整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個。

            黨的十八大以來:

            思想建黨、理論強黨、制度治黨有機結合

            黨的十八大以來,我們黨堅持把理論武裝和黨性教育作為干部教育培訓的首要任務,實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”,組織開展集中輪訓、專題培訓,每次中央全會后都及時組織開展學習培訓,持之以恒抓好干部日常理論學習,有力促進了全黨思想統一、步調一致。

            習近平總書記指出,“領導干部特別是高級干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領”“只有理論上清醒才能有政治上清醒,只有理論上堅定才能有政治上堅定”“加強思想教育和理論武裝,是黨內政治生活的首要任務,是保證全黨步調一致的前提”。習近平總書記強調:“要強化理論武裝,聚焦解決思想根子問題,組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理,自覺對表對標,及時校準偏差?!薄爸攸c引導廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念,傳承紅色基因,增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義?!?/p>

            2013年10月,中央組織部印發《關于做好縣處級以上領導干部學習貫徹習近平總書記系列講話精神集中輪訓工作的通知》,隨后,中央連續舉辦了7期省部級干部研討班,共計2300余人參加輪訓,全國共輪訓77萬多名縣處級以上干部,實現全覆蓋。2014年12月召開的全國組織部長會議,提出要抓好思想教育這個從嚴治黨的根本,加強理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、中國特色社會主義法治教育,著力解決好學而不信、學而不化、學而不用的問題。

            2017年,黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并莊嚴地寫入黨章。第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案,鄭重地把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法。以習近平同志為核心的黨中央采取一系列重大舉措抓好黨的理論武裝,中央政治局帶頭集體學習歷史唯物主義、辯證唯物主義等馬克思主義世界觀和方法論,在全黨范圍先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,大大提高了全黨同志的馬克思主義理論水平,為進一步鞏固黨的領導核心地位奠定了堅實思想基礎。同時,把思想建黨、理論強黨的成果固化為制度和法規,實現了制度治黨和思想建黨、理論強黨的有機結合。

            全黨掀起多次學習熱潮,引導黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理,抓好教育培訓,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重要內容,納入各級黨校、行政學院、干部學院培訓計劃和教學布局,辦好重點班次,分類分級輪訓干部;抓好“關鍵少數”,充分利用各級黨委(黨組)理論中心組學習,發揮好領導干部在學習中的示范引領作用;發揮組織優勢,利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等形式,推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

            啟 示

            我們黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大,很重要的一個原因就是始終重視思想建黨、理論強黨,使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。貫穿于我們黨百年光輝歷程的理論武裝工作,積累了一系列富有成效的寶貴經驗。一百年中,我們始終堅持理論聯系實際,自覺運用理論指導實踐,把研究和解決重大現實問題作為出發點、落腳點,發揮科學理論對實踐的指導作用;始終堅持理論創新每前進一步,理論武裝就跟進一步,用黨的科學理論武裝全黨;始終堅持把理想信念教育作為思想建設的戰略任務,保持全黨在理想追求上的政治定力,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者;始終堅持教育引導廣大黨員、干部把學習成果轉化為提升政治覺悟、黨性修養、思想境界、道德水平的精神營養,做到真學真懂真信真用。

            實踐證明,理論武裝是最強大的武裝,是中國共產黨發展壯大的有力法寶。站在新的歷史起點上,始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,必將激發百年政黨的蓬勃力量,使黨立于時代潮頭、擔當歷史重任、再續輝煌篇章。


          信念鑄魂,激活組織體系力量

            1942年2月,延安,毛澤東作《整頓黨的作風》《反對黨八股》等報告,一場深刻的馬克思主義思想教育運動在全黨范圍內開展。

            2021年2月,北京,習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調,要教育引導全黨從黨的非凡歷程中領會馬克思主義是如何深刻改變中國、改變世界的,感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量。

            回顧百年黨史,一次次黨內教育活動,馬克思主義理論中國化的最新成果根植到每一個共產黨員心中,無數共產黨員思想再“充電”,精神再“補鈣”,鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,堅持以人民為中心的發展理念,踐行全心全意為人民服務的宗旨意識,用心用情用力為人民辦實事、解難題。

            事實證明,開展黨內集中教育是我們黨加強自身建設、推進自我革命的一大法寶,始終堅持思想建黨和制度治黨同向發力,抓住“關鍵少數”、引領“絕大多數”,從集中性教育向經常性教育延伸,黨內教育實現常態化、制度化。黨內集中教育直抵人心、觸及靈魂,自始至終抓住黨的建設關鍵問題,自始至終順應群眾熱切期盼,向實處使勁、往細處用力、從嚴處較真,在黨的建設史上書寫了厚重的一筆。

          延安整風運動

          (1942年—1945年)

            這是第一次全黨范圍內的馬克思主義的思想教育運動,開創了黨內集中教育活動的先河。整風運動的內容是反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風。整風運動貫徹“懲前毖后”和“治病救人”的方針,著重于提高思想認識、團結同志。整風運動的方法步驟是,認真閱讀文件,聯系個人思想和工作,自我反省,開展批評和自我批評,提高認識,總結經驗,逐步取得思想認識的一致,增強黨性,改進工作。整風運動是加強黨的建設偉大工程的一個創造,對黨的建設具有重大和深遠的意義。

          整黨運動

          (1947年—1949年)

            這次運動主要是為了解決一些黨組織特別是農村基層黨組織中存在的思想、作風和組織不純的問題。整黨的基本方針是開展批評與自我批評,以說服教育為主,懲前毖后,治病救人。整黨的基本方法是,公開黨的支部,吸收非黨群眾參加黨的支部大會,使“三查三整”工作接受群眾的監督;對少數被地主、富農和流氓分子操縱的黨支部,則由上級組織派出工作組重新組建黨支部,并協助支部開展整黨工作。通過整黨,農村基層黨組織在思想上、政治上和組織上都有很大進步,黨同群眾的聯系更加密切。

          整風運動

          (1950年)

            這是新中國成立后黨開展的第一次整風運動。整風的主要任務是,提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平,克服工作中所犯的錯誤,克服以功臣自居的驕傲自滿情緒,克服官僚主義和命令主義,改善黨和人民的關系。整風的重點是,整頓各級領導機關和干部。一般由首長負責,總結報告工作,閱讀指定文件,討論政策執行情況,檢查思想和作風,開展批評和自我批評,然后制定改進方法和建立健全必要的工作制度。

          整黨運動

          (1951年—1954年)

            1951年2月,黨中央提出以三年時間進行一次整黨,重點解決黨內思想不純和組織不純的問題。這次整黨運動分三步展開:第一步是對廣大黨員普遍進行關于黨綱黨章和怎樣做一個共產黨員的教育。第二步是進行黨員登記。第三步是對黨員作審查鑒定,最后根據不同情況作出組織處理。此次整黨過程中,還在全國開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動,與整黨運動相結合,是對黨員和黨組織的一次群眾性的審查,有力地促進了整黨運動的深入開展。這次整黨直接促進了新中國成立初期國民經濟的恢復與各項建設的展開。新中國成立前遭到嚴重破壞的國民經濟獲得全面恢復并有了較大發展。

          整風運動

          (1957年)

            整風運動圍繞著正確處理人民內部矛盾這一主題,采取開門整風的形式,聽取黨內外群眾的意見,初期取得了較好的效果。整風運動中,群眾提出的意見絕大部分是正確的、有益的,有利于改進黨的領導。但是,由于對階級斗爭形勢作出了過分嚴重的估計,黨內整風轉為反右派斗爭,黨和國家的事業遭受了損失。

          整黨活動

          (1983年—1987年)

            這是我國進入改革開放和社會主義現代化建設新時期以來第一次較大規模的全面整黨。這次整黨的任務是:統一思想,整頓作風,加強紀律,純潔組織。從中央到基層組織,自上而下,分期分批地整頓。開展批評與自我批評,分清是非,糾正錯誤,純潔組織。這次整黨成功地避免了過去政治運動中盛行的一套“左”的做法,堅持正面教育,強調發揚民主,做到整黨與改革、與經濟建設相互結合、相互促進,為后來黨內開展的集中教育活動提供了很好的借鑒。

          “三講”教育活動

          (1999年—2000年)

            以整風精神進行的“三講”教育,是切實解決領導干部隊伍黨性黨風方面突出問題的一次生動實踐。大體步驟和基本方法是思想發動,學習提高;自我剖析,聽取意見;交流思想,開展批評;認真整改,鞏固提高。講學習,主要是學理論,學知識,學技術。講政治,包括政治方向、政治立場、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。講正氣,就是要繼承和發揚我們黨在長期革命和建設事業中形成的好傳統、好作風?!叭v”教育活動在探索妥善解決黨內問題、提高干部素質的新路子上邁出了重要步伐,創造和積累了和平時期加強黨的建設特別是領導干部隊伍思想政治建設的一些重要經驗。

          保持共產黨員先進性教育活動

          (2005年—2006年)

            這次活動,以“增強黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”為目標,重點在于解決實際問題,特別是解決群眾反映強烈的突出問題,以群眾是否滿意作為衡量標準。通過先進性教育活動,黨員和黨組織存在的突出問題得以解決,涉及改革發展穩定和群眾切身利益的實際問題得以解決,取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果;基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強;黨群關系更加密切。

          深入學習實踐科學發展觀活動

          (2008年—2009年)

            這次學習實踐活動,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。經過全黨共同努力,學習實踐活動基本實現了提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、加強基層組織的目標,取得明顯成效,為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強大動力和重要保證。廣大黨員、干部把參加學習實踐活動作為增強黨性修養、提高綜合素質的難得機遇,積極投身學習實踐活動,向黨和人民交出了一份合格答卷。

          創先爭優活動

          (2010年—2012年)

            這是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措,按照中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總要求扎實推進?;顒拥闹饕问绞?,創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。各地各部門圍繞中心工作謀劃活動,圍繞科學發展確定爭創主題,開展公開承諾;加強行業指導;開展窗口單位和服務行業為民服務活動;加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度和陣地建設。這次活動取得了顯著成效,是新形勢下保持發展黨的先進性純潔性的成功實踐。

          黨的群眾路線教育實踐活動

          (2013年—2014年)

            活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,以“為民、務實、清廉”為主要內容,突出作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點。這次活動使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立,黨心民心進一步凝聚,形成了推動改革發展的強大正能量。一是廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育,貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強。二是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治,群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。三是恢復和發揚了批評和自我批評優良傳統,探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑。四是以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善,制度執行力和約束力得到增強。五是影響群眾切身利益的癥結難點得到突破,黨的執政基礎更加穩固。

          “三嚴三實”專題教育

          (2015年)

            “三嚴三實”是指嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實。這次專題教育對照“三嚴三實”要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,著力解決“不嚴不實”問題,努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效,在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效,在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。這次專題教育突出問題導向,對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”,特別是繃緊了政治紀律和政治規矩這根弦,使深化黨風廉政建設有了更加明確的方向。

          “兩學一做”學習教育

          (2016年以來)

            開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。這次學習教育要求把思想建設放在首位,教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規,著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為,充分發揮先鋒模范作用。

          “不忘初心 牢記使命”主題教育

          (2019年5月—2020年1月)

            主題教育以“守初心、擔使命,找差距、抓落實”為總要求,總結歷次黨內集中教育經驗,對新時代開展黨內集中教育進行了新探索、積累了新經驗:一是聚焦主題、緊扣主線;二是以上率下、示范帶動;三是有機融合、一體推進;四是緊盯問題、精準整改;五是嚴督實導、內外用力;六是力戒虛功、務求實效。這次主題教育是新時代深化黨的自我革命、推動全面從嚴治黨向縱深發展的生動實踐,促進了全黨思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致,為我們黨統攬“四個偉大”、實現“兩個一百年”奮斗目標作了思想上政治上組織上作風上的有力動員,具有重大現實意義和深遠歷史影響。

          黨史學習教育

          (2021年)

            在全黨開展黨史學習教育,是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興歷史偉業的必然要求,是堅定信仰信念、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求,是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。一是要加強組織領導。二是要樹立正確黨史觀。三是要切實為群眾辦實事解難題。四是要注重方式方法創新。全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,學黨史、悟思想、辦實事、開新局,以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

            啟 示

            不忘來路,才能行穩致遠。從浙江嘉興南湖之畔的一葉紅船,到今天乘風破浪揚帆遠航的“中國號”巨輪,集中教育種好理想信念的種子、激活組織體系的力量、守護黨的肌體健康、答好人民群眾的答卷,探索出黨加強自身建設的有效途徑。

            必須把理論學習作為首要任務,用發展著的馬克思主義武裝全黨;必須始終重視思想建黨、理論強黨,使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力;必須堅持圍繞中心、服務大局,科學把握黨在不同時期面臨的形勢和任務,做到抓黨建與抓發展統籌兼顧、偉大工程與偉大事業相互促進;必須深入基層一線、開展調查研究,為集中教育取得實效夯基培土;必須嚴肅開展批評和自我批評,用積極健康的思想斗爭推動黨性黨風建設;必須整改落實、真抓真改,推動集中教育帶來新氣象。


          鍛造忠誠干凈擔當的中堅骨干

            為政之要,惟在得人。育才造士,為國之本。

            我們黨歷來高度重視選賢任能。建黨伊始,就開始了積極的探索和實踐,一百年來,干部工作取得重大理論、實踐、制度創新成果:

            探索出一套中國特色的干部工作政策理論體系。確定了黨管干部原則,明確了“堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢”的選人用人標準,并在不同歷史時期對好干部標準提出具體要求,適應了時代發展需要,彰顯了中國共產黨與時俱進的理論品格。

            培養了一支勇擔歷史使命的干部隊伍。從抗日戰爭到解放戰爭,從社會主義建設到改革開放,從脫貧攻堅到抗擊疫情,從焦裕祿到孔繁森,從廖俊波到黃文秀,一批又一批、一代又一代適應革命、建設、改革和新時代需要的領導骨干和宏大的干部隊伍,團結帶領人民戰勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利。

            形成了一套科學的干部育選管用制度機制。圍繞干部教育培訓、選拔任用、考核評價、管理監督、激勵懲戒,以及公務員管理等,一系列制度從無到有,從簡單到精細,從零散到系統配套,干部工作制度化、規范化、科學化水平不斷提高。

            大木百尋,根積深也;滄海萬仞,眾流成也?,F在,我們黨的領導堅強有力,選人用人機制科學有效,信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的各方面優秀干部充分涌現,必定能凝聚起不可戰勝的磅礴力量,創造出無愧于歷史、無愧于人民的輝煌業績!

            新民主主義革命時期:

            干部管理體制制度初步確立

            我們黨的干部管理制度初創于革命戰爭年代。從中國共產黨成立到新中國建立的這28年,黨圍繞建設一支勇擔救國救民歷史大任的干部隊伍進行了積極探索,在實踐中初步形成了一套適應革命斗爭需要的干部管理體制和制度。

            確立了正確的干部路線和干部政策。建黨初期,黨對干部的選拔任用主要體現在對黨組織領導人的產生和管理上。1935年12月,中央政治局在陜北瓦窯堡召開擴大會議,強調干部的決定作用和樞紐作用,提出了一系列正確的干部政策,標志著黨的干部工作開始逐步走上正軌。1938年9月29日至11月6日,黨的擴大的六屆六中全會在延安召開,提出了要使“組織工作中國化”的重要思想,毛澤東提出“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,提出了“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線。延安整風運動期間和黨的七大,又提出了團結干部、愛護干部、識別干部、使用干部、教育干部等一系列方針政策。

            初步形成了一套集中統一管理干部的體制。為了適應對敵斗爭形勢的需要,1938年,中央決定在敵后方的各中央分局、區、地、縣、市、分區的黨委設立組織部,集中管理干部的考察、征調和分配等工作,并且開始出現了地方干部與軍隊干部在管理上的分工。1941年10月,中央進一步明確規定,除了軍隊干部由軍委總政治部管理外,中央與各地的干部由中央組織部統一管理。

            形成了一套比較完整的干部管理制度。延安時期,我們黨逐步建立了干部學習教育培訓、干部選拔、干部考核、干部審查、干部調配與交流等制度。尤其是學校教育和在職教育結合,形成了適應當時革命戰爭與邊區建設需要的全新干部教育模式,培養了約百萬名干部。解放戰爭時期,尤其是解放戰爭后期,黨的干部工作主要是集中精力大規模調配干部,通過大量培養與提拔新干部等,準備奪取全國政權所需要的干部。1948年10月,中央提出大規模培訓干部的計劃,要求通過黨校、軍政學校以及其他方式,迅速地有計劃地訓練大批能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等事項的干部。

            社會主義革命和建設時期:

            對執政條件下干部管理制度的積極探索

            從新中國建立到黨的十一屆三中全會召開前的這30年,是黨對執政條件下干部管理制度進行探索,逐步形成一套與社會主義計劃經濟體制相適應的干部管理基本制度的重要時期。

            建立分部分級管理干部的制度。為適應實行第一個五年計劃的需要,1953年11月,中央下發《關于加強干部管理工作的決定》,決定逐步建立在中央及各級黨委統一領導下,在中央及各級黨委組織部統一管理下的分部分級管理干部的制度。這是干部管理體制上的一個重大變化,促使黨的干部管理向職級定位、分門別類、科學管理干部的方向邁出重要步伐,奠定了我國黨政干部管理制度的基礎。1955年10月,這一制度在全國正式建立起來。

            注重干部制度的系統與配套建設。1952年8月,頒布《國家機關工作人員獎懲暫行條例》;1954年12月,印發《關于輪訓全黨高、中級干部和調整黨校的計劃》;1956年7月,印發《關于工資改革的決定》……黨和國家根據經濟建設和干部隊伍建設的需要,先后建立了干部錄用、考核、獎懲、培訓、工資、交流、退休等一系列制度。

            注重干部制度的探索與創新。八大前夕到60年代初,黨在干部制度建設上進行了積極的探索和創新,提出了一些重要的思想和觀點。1957年10月,在黨的八屆三中全會上,毛澤東提出:“我們各行各業的干部都要努力精通技術和業務,使自己成為內行,又紅又專?!睆拇?,“懂政治、懂業務、又紅又?!背蔀榭疾旄刹康闹匾獦藴?。這一時期提出的觀點還有:黨要管黨,一定要管好干部,管好黨員,其中最關鍵、最核心的是管好干部;在干部工作方面要逐步地形成一套比較完整的使干部能上能下、能“官”能民的制度;要建立“后備干部名單”制度和大力培養提拔新生力量,等等。

            “文化大革命”十年,是新中國成立以來黨和國家遭到最嚴重挫折和損失的十年,組織、人事部門陷于癱瘓,黨的干部制度建設遭受嚴重破壞,教訓十分深刻。

            改革開放和社會主義現代化建設時期:

            全面規范整體推進干部人事制度改革

            黨的十一屆三中全會以后,黨對長期計劃經濟體制下形成的干部制度進行了大膽的改革和創新,取得了明顯的進展,與社會主義市場經濟體制相適應的干部制度逐步形成。

            從黨的十一屆三中全會到十二大前后,黨中央認真總結“文化大革命”的經驗教訓,及時提出了干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”方針,并為此進行了一系列制度改革,使干部工作出現了新面貌。為適應現代化建設需要,1979年召開的全國組織工作座談會提出,大規模地組織干部重新進行學習,計劃用3—5年時間,將各地方各單位的干部普遍輪訓一遍。1980年8月,鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中提出干部隊伍“四化”方針,經過黨的十二大的正式確定,成為新時期黨的干部工作的基本方針。1982年,建立了干部離退休制度,廢除實際存在的干部領導職務終身制,一大批德才兼備的優秀年輕干部走上各級領導崗位,在實現干部新老合作與交替方面邁出重要步伐。

            黨的十三大前后,進行了以縱向分權、橫向分類為內容的改革。按照“管少、管好、管活”的原則,下放干部管理權限,調整干部管理范圍,實行下管一級的干部管理體制;對“國家干部”進行合理分解,以推行國家公務員制度為重點,建立科學的分類管理體制。

            黨的十四屆四中全會前后到十六大前,著重進行了黨政領導干部選拔任用制度改革,制定了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,這是黨的歷史上第一個規范選拔任用干部工作的黨內法規。頒布實行《國家公務員暫行條例》,公務員制度在我國開始建立,“凡進必考”逐漸成為進入公務員隊伍的主要途徑。下發《深化干部人事制度改革綱要》,干部制度改革進入一個全面規范、整體推進的新階段。干部考核、交流、培訓等工作也邁出了較大步伐。各地積極探索,創造了任前公示制、考察預告制、待崗制等做法。

            黨的十六大到十八大前,黨中央以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點,干部人事制度改革在整體推進中不斷深化。2002年7月,中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》,在規范干部選拔任用工作、建立健全科學的干部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風等方面發揮了重要作用。2005年4月,《中華人民共和國公務員法》正式頒布,這是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質的重要法律,標志著中國特色公務員制度已經形成。2006年,《干部教育培訓工作條例(試行)》及職務任期、交流、回避等法規文件印發。

            中國特色社會主義進入新時代:

            新思想指引干部制度日臻完善

            黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,干部制度在繼承優良傳統的基礎上革故鼎新、日臻完善。

            加強黨的全面領導,堅持黨管干部、組織選人,保證各級領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。2013年6月,習近平總書記提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準,進一步豐富和發展了德才兼備、以德為先的時代內涵。2018年7月,習近平總書記提出新時代黨的組織路線,強調著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。中央兩次修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》,突出黨組織領導和把關作用,糾正“四唯”取人偏向。適應新時代發展需要,中央辦公廳兩次印發全國黨政領導班子建設規劃綱要,對領導班子建設作出全面規劃,鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體。

            全面落實新時期好干部標準,積極推進源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系建設,干部成長的方向更加明確、路徑更加優化。各級黨組織把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為培養干部的首要政治任務,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。圍繞服務保障國家重大戰略,推動干部參加援派、掛職,注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛煉干部。2015年10月,中央修訂頒布《干部教育培訓工作條例》,推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化,為培養造就黨和人民需要的好干部提供重要保證。

            把功夫下在平時,積極推進日??己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系建設,選干部配班子的基礎更加扎實、方式更加精準科學。2019年4月,中央辦公廳印發《黨政領導干部考核工作條例》,首次以條例形式對干部考核工作作出總體規范,改進年度考核、平時考核、專項考核、任期考核,加強對干事創業、擔當作為的實績考核。2020年10月,中央組織部印發《關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》,對改進地方黨政領導班子和領導干部推動高質量發展的政績考核提出明確要求。強化考核結果運用,把考核結果與干部選拔任用、教育培養、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。

            把政治標準放在首位,積極推進以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系建設,著眼事業需要選賢任能的導向更加鮮明、來源更加廣泛。把在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實新發展理念、推進高質量發展、深化供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰”中表現優秀的干部發現出來、使用起來。明確把政治素質考察作為重中之重,注重拓寬干部來源渠道,大力選拔既具有領導才干又具有專業本領的干部。黨中央先后出臺推進領導干部能上能下規定和防止干部“帶病提拔”意見,嚴格執行“凡提四必”“雙簽字”制度。兩次下發培養選拔優秀年輕干部意見,著眼黨和國家事業長遠發展需要,提出年輕干部常態化配備目標。

            注重持續發力、抓住“關鍵少數”,積極推進管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系建設,政治生態明顯凈化、風氣日益清朗。加強對“一把手”和領導班子監督,健全完善中國特色的領導干部個人有關事項報告制度,加大對領導干部進行提醒、函詢和誡勉力度,規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,以黨內法規形式就組織處理作出全面規定。集中開展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領導干部違規兼職、因私出國(境)等專項整治,持續整治“四風”問題,力戒形式主義、官僚主義。出臺干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法、干部選拔任用紀實、規范黨委(黨組)討論決定干部任免事項等制度,開展巡視選人用人專項檢查,整治選人用人上的不正之風。

            注重統籌施策、鼓勵擔當作為,積極推進崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系建設,激勵廣大干部新時代新擔當新作為的氛圍和環境進一步形成。2018年5月,中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,從政治教育、思想引導、選拔任用、待遇保障、人文關懷等方面提出要求;2019年8月,中央組織部配套制定9條具體措施,加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護。評選表彰全國優秀縣委書記、人民滿意的公務員、人民滿意的公務員集體、最美公務員,在全國范圍選樹宣傳新時代新擔當新作為先進典型,激勵引導廣大干部見賢思齊、比學趕超。

            加強黨對公務員隊伍的集中統一領導,完善中國特色公務員制度。修訂《中華人民共和國公務員法》;實施公務員職務與職級并行制度,暢通職級晉升通道;深化公務員分類管理,提高公務員管理效能和科學化水平。2019年,中央辦公廳印發《關于貫徹實施公務員法建設高素質專業化公務員隊伍的意見》。之后,中央組織部印發文件對公務員錄用、調任、培訓、考核等作出規定,依法管理和培養鍛造公務員隊伍。

            啟 示

            百年黨史,也是一部干部奮斗史、干部工作探索史、干部制度建設史,取得了很多重大成就,積累了很多重要經驗。

            明鏡所以照形,古事所以知今。探尋源頭脈絡,一百年的干部工作實踐中,我們黨始終堅持干部工作為黨的政治路線服務,主動根據經濟和社會發展的需要及時調整干部工作的方針政策,使干部工作更好地為黨的中心任務服務;始終堅持黨的領導并強化黨管干部原則,把選拔任用領導干部的權利牢牢掌握在各級黨組織手上,保證了干部制度建設的正確方向;始終堅持培養選拔黨和人民需要的好干部,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,建設一支高素質的干部隊伍;始終堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,提振干事創業的精氣神;始終堅持把培養選拔年輕干部作為一項戰略性工程認真抓好,為黨的事業造就了一代又一代可靠的接班人;始終堅持與時俱進地改革創新,不斷推進干部工作科學化進程,進一步彰顯了中國特色選賢任能的制度優勢。

            雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。站在新的歷史起點,堅持中國共產黨的堅強領導,從黨和國家事業發展需要出發,貫徹新時代黨的組織路線,統籌抓好干部育選管用各個環節工作,必將為中國特色社會主義事業源源不斷地培養造就一批又一批忠誠干凈擔當的中堅骨干,為“中華號”巨輪揚帆遠航提供堅強組織保證。


          戰斗堡壘堅如磐石

            重視黨的基層組織建設是我們黨區別于其他政黨的顯著優勢。百年來,黨的基層組織從無到有、從少到多、從弱到強,經歷曲折不斷發展壯大,成長為擁有27.3萬個基層黨委、31.4萬個總支部、427.7萬個支部的強大組織力量。黨的基層組織建設取得了重大進展和顯著成就,基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強,為堅持和加強黨的全面領導、保持黨的先進性和純潔性、推進黨和國家事業取得輝煌成就提供了堅強保證。

            黨的基層組織體系日臻嚴密,建立起分布廣泛、嚴密完善、不斷發展、富有活力的基層組織,為堅持和加強黨的全面領導奠定了堅實的組織基礎;黨的基層組織制度日趨完善,建立健全了各層級各領域基層黨組織工作制度和相關政策規定,黨的基層組織建設制度化、規范化、科學化水平不斷提高;黨建工作和業務工作深度融合,基層黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署中的領導作用日益凸顯,戰斗堡壘作用得到充分發揮;基層黨組織政治功能更加突出,組織力進一步提升,有力推動了基層黨組織全面進步、全面過硬。

            回首百年,功績至偉;展望未來,信心滿懷。始終堅持黨的領導,把加強黨的建設作為推動事業的根本保證,不斷夯實黨的基層組織,必將使黨和國家各項事業始終保持正確發展方向和強大發展動力,不斷從勝利走向勝利。

            新民主主義革命時期:

            從無到有 建立發展

            在黨的創建初期和大革命時期,中國共產黨緊緊抓住建立黨的支部這個重要環節,推動黨的力量迅速壯大。

            1921年7月召開的黨的一大通過了《中國共產黨第一個綱領》。由于全黨只有50多名黨員,人數很少,黨綱并沒有規定建立黨的基層組織。1922年7月召開的黨的二大通過了首部《中國共產黨章程》,規定“凡有黨員三人至五人均得成立一組”?!敖M”是當時黨的最基本單位,也是黨的基層組織的最初形態。1923年6月召開的黨的三大通過了《中國共產黨第一次修正章程》,把黨的基層組織由原來的組改為小組,人數由原來的3人至5人,改為5人至10人。從黨的一大至黨的三大期間,對于黨的基層組織如何設置尚未作出明確的規定,仍處于不斷探索階段。黨的三大后,中國共產黨決定聯合孫中山領導的國民黨,建立工人階級和民主力量的聯合戰線,但在實際工作中過于注重幫助國民黨發展組織,而忽略了自身的組織發展。1925年1月召開的黨的四大確定支部為黨的基本組織。在大革命洪流中,由于中國共產黨加強和改進黨的支部工作,到1927年4月黨的五大召開時,黨員已超過5.7萬人,工人與農民占全部黨員的近70%。黨的五大通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》,第一次在黨章中把支部單列一章,對支部的組織設置和工作任務作出了新規定。

            土地革命戰爭時期,以毛澤東為主要代表的中國共產黨人,探索形成了“支部建在連上”的重要經驗,有力推動了黨的支部建設。1927年9月—10月,三灣改編開始確立黨對軍隊的絕對領導,從組織上奠定了建設新型人民軍隊的基礎。1929年12月,古田會議第一次將“支部建在連上”規定為建黨建軍的一條重要原則。古田會議之后,紅軍的發展壯大為中央蘇區的形成創造了條件。1931年11月,中央蘇區普遍建立了黨的支部組織,基本以鄉為單位建立黨支部,以村為單位建立黨小組。

            抗日戰爭時期,是中國共產黨基層組織發展史上極為重要的階段。八年抗戰,黨的基層組織有了很大發展,共接收100多萬黨員,建立了近千個縣委和幾萬個支部。1938年9月—11月,在黨的擴大的六屆六中全會上,毛澤東作了《論新階段》的政治報告和《戰爭和戰略問題》《統一戰線中的獨立自主問題》的會議結論,對黨的基層組織建設進行了全面部署。黨的六屆六中全會肯定了“廣大的發展共產黨的組織”的方針,及時糾正了基層黨組織建設中存在的一些錯誤觀念。1945年4月—6月,黨的七大在延安召開。大會強調必須著重在思想上、政治上建黨,同時在組織上建黨。七大通過的黨章對建黨以來黨的基層組織建設經驗進行了總結,對黨的基層組織設置原則及任務等方面都作了明確規定。

            全面內戰爆發后,面對敵強我弱的態勢,要想戰勝強大的國民黨反動勢力,黨的當務之急是發動土地改革運動,以滿足農民對土地的要求。1947年7月—9月,全國土地會議在河北平山縣召開。整黨運動是結合土地改革運動進行的,重點是農村的基層黨組織。這次大規模整黨,為解決農村基層組織不純的問題和加強黨在農村的基層組織建設提供了極為寶貴的經驗,是黨將要成為執政黨的一次重要的組織和思想準備。1949年底,全國黨員人數達448.8萬人,共建立約20萬個黨支部,黨的基層組織建設進入了一個新的發展階段。

            社會主義革命和建設時期:

            探索鞏固 曲折前行

            1950年5月,中共中央發出《關于發展和鞏固黨的組織的指示》明確提出,當前黨的組織建設的主要任務是對黨的組織進行整頓和鞏固。6月,黨的七屆三中全會召開,毛澤東在《為爭取國家財政經濟狀況的基本好轉而斗爭》的報告中指出,要堅決地執行中央關于鞏固和發展黨的組織的指示。1951年3月召開的第一次全國組織工作會議,討論通過《關于整頓黨的基層組織的決議》。經過整黨,黨的組織更加純潔,黨的質量和黨組織的戰斗力得到提高,黨和人民群眾的聯系有所加強。

            在整黨進行過程中,同時開展“三反”運動。1952年5月,中央作出《關于在“三反”運動的基礎上進行整黨建黨工作的指示》,指出“‘三反’運動對于共產黨的組織來說,是一次實際有效的整理,同時又大大地創造了建黨的有利條件?!苯涍^整黨,全國共新建8.2萬個黨支部,基層支部發展到32.8萬個。但農村黨的基層組織仍存在發展不平衡、部分農村基層組織的民主制度建設尚不健全等問題,為此,1954年3月,《關于加強黨的基層組織工作調查研究的通知》印發,就農村中黨的基層組織在貫徹過渡時期總路線、總任務中,如何實施領導、建設組織等問題進行深入細致的調研。11月,全國農村黨的基層組織工作會議召開,著重討論過渡時期農村黨的基層組織的任務。

            1956年9月,黨的八大召開。八大通過的黨章,第一次用“黨的基層組織”概念取代了以往的“黨的基本組織”和“黨的基礎組織”這兩個概念。同時對黨的基層組織任務作了比較系統的規定,將基層組織的一般任務擴大為八項任務。但是之后接連不斷的政治運動,使得黨的八大的許多正確措施沒有得到貫徹。

            1958年,在“大躍進”的特定歷史條件下,開展了支部工作評比競賽。隨著“大躍進”的結束,支部工作評比競賽停止。各地吸取評比競賽中的積極因素,對提高黨員覺悟、加強支部工作起到了良好作用。1963年2月,中共中央召開會議,決定進行以“四清”為主要內容的社會主義教育?!八那濉边\動的內容,一開始在農村中是“清工分,清賬目,清倉庫和清財物”,后期在城鄉中表現為“清思想,清政治,清組織和清經濟”?!八那濉边\動對于解決領導干部中存在的作風問題和經濟管理方面的問題起了一定的作用,但由于把多種性質的問題簡單歸結為階級斗爭或者是階級斗爭在黨內的反映,致使不少基層干部遭到錯誤的處理和打擊。1965年8月,中央組織部向中央提出了三個加強黨的建設的報告,著重提出了“怎樣進行黨支部的建設”的問題。報告認為加強支部建設,關鍵是堅持和發揚三大作風,必須建立學習制度、聯系群眾制度、批評與自我批評制度。

            改革開放和社會主義現代化建設新時期:

            調整組織設置 完善制度規范

            1978年12月召開的黨的十一屆三中全會,作出把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來,實行改革開放的重要決策。黨的基層組織建設從此進入了一個蓬勃發展的新時期。

            以“統一思想,整頓作風,加強紀律,純潔組織”為主要任務的全面整黨,較好推動了黨的建設。針對黨內仍存在思想、作風、組織上的嚴重不純的問題,黨的十二大決定,用3年時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓。1983年10月,黨的十二屆二中全會通過《中共中央關于整黨的決定》,要求全體黨員積極參加整黨。這次整黨是我國進入改革開放和社會主義現代化建設新時期以來第一次較大規模的全面整黨。通過整黨,全黨在思想、作風、紀律和組織四個方面都有了進步。

            改革開放條件下,我們黨提出基層黨組織建設指導方針和總體布局,不斷改進、創新黨組織設置形式、活動內容及工作方式,持續推進制度建設,拓寬領域、強化功能,擴大黨的工作覆蓋面,基層黨組織的戰斗堡壘作用得到更好發揮。

            1982年9月,黨的十二大通過的《中國共產黨章程》修改了基層黨組織的基本任務,反映了改革開放和社會主義現代化建設對基層黨組織提出的新要求。1986年2月,中央組織部發出《關于調整和改進農村中黨的基層組織設置的意見》,調整農村基層黨組織設置形式,在鄉建立鄉黨委,在村建立黨支部,農村黨支部組織形式也由原來按照生產大隊設置改為按行政村設置。1986年9月,中共中央、國務院印發《中國共產黨全民所有制工業企業基層組織工作條例》,對企業黨支部的功能定位、職責任務和工作方法等作出全面規范。1987年11月,黨的十三大通過了《中國共產黨章程部分條文修正案》,確定農村黨的基層組織按鄉、鎮、村三級來設置。

            1989年8月,中共中央政治局會議通過《中共中央關于加強黨的建設的通知》,強調要充分發揮黨支部的政治優勢和核心作用。1990年8月,全國村級組織建設工作座談會在山東萊西市召開,形成以黨支部為核心的村級組織配套建設總體思路和工作格局,有效解決了長期存在的村級基層組織建設“誰來抓”的問題。1992年10月,黨的十四大通過的黨章提出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎?!?994年9月,黨的十四屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》,把加強和改進黨的基層組織建設作為當前和今后一個時期加強黨的建設的重點,提出基層組織建設指導方針。2002年11月,黨的十六大通過的黨章修正案對黨的基層組織的基本任務做了重要補充和調整,指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

            2003年9月,《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》印發,進一步規范“三級聯創”活動的目標要求。2004年10月,《關于加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》印發,建立和完善街道社區黨建工作的協調機制。2008年3月《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的通知》印發、2009年10月《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》印發、2012年5月《關于加強和改進非公有制企業建設工作的意見(試行)》印發,持續推動黨的組織和工作全覆蓋。

            黨的十八大以來:

            突出政治功能 切實提升組織力

            黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央強調,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉,樹立大抓基層的鮮明導向。

            2012年11月,黨的十八大提出加強基層服務型黨組織建設的重大任務。2014年1月,中共中央印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》,指出基層服務型黨組織建設是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程,對于密切黨同人民群眾的血肉聯系,提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎,具有重要意義。2014年6月,中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設的通知》,要求加強基層黨組織建設,大力推廣“四議兩公開”工作法,建立健全并全面落實民主管理、民主監督制度。

            黨的十九大報告指出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘,為做好新時代基層黨建工作指明了方向。2018年7月,全國組織工作會議召開。習近平總書記提出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,創新活動方式,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強社會組織黨的建設,探索加強新興業態和互聯網黨建工作。要加強支部標準化、規范化建設?;鶎狱h組織要在貫徹落實中發揮領導作用,強化政治引領,發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用,引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張,確?;鶎又卫碚_方向。

            黨的組織制度建設進入快車道,實現了從制度制定向體系建構的飛躍。2018年10月,中共中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對黨支部工作作出全面規范,對于強化黨支部政治功能,全面提升組織力,鞏固黨長期執政的組織基礎,具有十分重要的意義。2019年1月,《中國共產黨農村基層組織工作條例》頒布,堅持和加強了黨對農村工作的全面領導。5月,《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》印發,進一步夯實黨在城市的執政基礎。12月,《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》頒布,是新時代加強國有企業黨的建設、機關黨的建設的基本遵循。2020年1月,《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的修訂實施,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務,具有重要意義。2021年4月,《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》印發,對高?;鶎狱h組織工作作出全面規范。2021年5月,《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》印發,對中央企業進一步把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、加快完善中國特色現代企業制度作出部署、提出要求,是推進中國特色現代企業制度建設的標志性制度成果。

            啟 示

            基礎不牢,地動山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。我們黨之所以在革命、建設、改革過程中帶領中國人民不斷從勝利走向勝利,與黨始終高度重視做好抓基層強基礎的工作是分不開的。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好,中國特色社會主義的根基才能穩固。

            在黨走過的百年輝煌歷程中,基層黨組織建設積累了寶貴經驗。一百年來,我們黨始終堅持對一切工作的領導,強調把黨的政治建設擺在首位,突出政治功能,強化政治引領,在落實管黨治黨政治責任中激發基層黨組織生機活力;始終把支部建設擺在執政黨建設重要位置,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,充分顯示出黨的強大創造力、凝聚力和戰斗力;始終堅持基層黨組織的基礎地位和功能作用,把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉,把黨要管黨、全面從嚴治黨方針貫徹到抓基層打基礎工作中去;始終堅持圍繞中心、服務大局,按照樹立科學理念、積極改革創新、遵循客觀規律、注重實際成效的思路,聚精會神抓好黨的建設,為推進波瀾壯闊的社會主義事業提供堅強組織保證。

            踏上全面建設社會主義現代化國家新征程,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導、繼續推進黨的建設新的偉大工程,把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘,充分發揮廣大黨員在改革發展穩定中的先鋒模范作用,以高質量黨建推動高質量發展。


          黨員隊伍迸發生機活力

            黨員是黨的肌體的細胞,是黨活動的主體。黨員隊伍狀況如何,關系黨的生機活力,關系黨的執政使命。

            黨的百年史就是一部加強黨員隊伍建設的歷史。一百年來,我們黨緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃黨員隊伍建設,緊密聯系發展這個黨執政興國的第一要務來推進黨員隊伍建設,努力把黨的組織優勢轉化為發展優勢,把黨的組織資源轉化為發展資源,把黨員隊伍的建設成果轉化為發展成果。

            黨員總量實現持續穩步增長,截至2021年6月5日,黨員總數達到9514.8萬名。發展黨員質量不斷提高,黨員隊伍的年齡、學歷結構得到明顯改善,分布和結構不斷優化;黨員先鋒模范作用充分發揮,廣大黨員在有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中,沖鋒在前、勇挑重擔、無私奉獻,全方位展現了共產黨人的政治本色;黨員隊伍建設實現重大理論創新、制度創新,黨員隊伍建設步入制度化、規范化、科學化軌道,基本形成了覆蓋全面、完備管用的制度體系和相互銜接、運行順暢的工作機制;創新方法教育管理黨員不斷取得實效,積極探索建立黨員管理工作新機制,實現了由管住向管好、管活的轉變,由靜態、封閉管理向動態、開放管理的轉變;激勵關懷幫扶機制日趨完善,表彰先進、弘揚正氣,愛國奮斗、建功立業,履職盡責、擔當作為,推動全黨形成見賢思齊、爭做先鋒的良好氛圍。

            經過百年洗禮,我們黨涌現出一批又一批革命志士、建設楷模、時代先鋒,建設了一支信念堅定、政治可靠、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍,匯聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量,為黨的長期執政能力建設和先進性建設提供了強有力支撐。

            新民主主義革命時期:

            黨員隊伍逐步發展壯大

            從1921年黨的第一次全國代表大會召開,到1949年中華人民共和國成立,中國共產黨一直處于革命戰爭的硝煙之中,是黨員隊伍發展史上最不平常的時期。黨員人數由建黨時的57人發展到建國前的448.8萬人。

            建黨初期,為了推動中國革命的發展,我們黨注重吸收農民和其他小資產階級中的先進分子入黨,黨員隊伍得以迅速發展壯大。但是,由于沒有做到及時從思想上、組織上鞏固黨的組織,黨員數量極不穩定。

            國共合作為黨組織的發展提供了良好契機。但是,由于黨起初對無產階級在資產階級民主革命中的獨立性和領導權問題還缺乏深刻認識,集中全部精力幫助國民黨發展組織,忽視黨的自身建設,造成黨組織發展減緩甚至停滯。從黨的三大到三屆一中全會,近半年時間里,黨員增加不過百人,部分地區甚至有所減少。為了總結國共合作的經驗教訓,糾正在組織工作中右的傾向,1924年5月,中共中央在上海召開了第三屆中央執行委員會第一次擴大會議,認為在大產業的工人里擴大我們的黨,是黨現時的根本任務之一。到1924年底,黨員發展近千人。1926年7月,中央執委會四屆二次擴大會議再次提出擴大黨的隊伍問題,征集更多的革命工人、農民與知識分子。到1927年4月黨的五大召開時,黨員人數發展到57967人。

            1927年召開的“八七”會議,給正處在思想混亂和組織渙散中的中國共產黨指明了新的出路,為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。會議要求黨組織堅決地、趕緊地、大批地吸收工農分子入黨。9月29日,三灣改編提出發展黨員要以戰斗兵為主要對象。至1934年紅軍長征前夕,黨員人數達到約30萬人。

            1929年12月召開的古田會議,首次以黨的決議的形式確立了“思想建黨”的基本原則,初步回答了如何從加強黨的思想建設著手,保持黨的無產階級先鋒隊性質的問題。在黨的歷史上第一次系統闡述了黨內教育的目的、意義、內容和方法等,形成了黨內教育的第一個綱領性文件。古田會議闡述的黨內教育思想,不僅對早期黨的思想政治教育產生了重大影響,也為今后黨的自身建設產生了極為深遠的影響。

            1935年12月,瓦窯堡會議召開,我們黨提出在組織上擴大和鞏固黨的組織的任務,針對黨員隊伍建設中存在的“關門主義”傾向,指出:“在新的大革命中,共產黨需要數十萬至數百萬能戰斗的黨員?!痹邳h員隊伍建設問題上,我們黨也接連犯了幾次“左”傾錯誤,制定的“唯成分論”的黨員發展和干部使用方針,使全國黨員人數由革命高漲時的40多萬人,銳減至抗日戰爭開始時的4萬人左右。

            抗日戰爭時期,我們黨在重視發展工人黨員的基礎上,著力于把其他階級、階層的先進分子吸收到黨內來,不斷為黨的肌體注入新的活力,迅速壯大了黨的隊伍。1937年8月,洛川會議提出必須加快發展黨員,保證抗戰的組織基礎。1938年3月,黨中央專門做出了《關于大量發展黨員的決議》,明確提出“大量的、十百倍的發展黨員”的方針。1938年10月,黨的六屆六中全會制定了建設黨員隊伍的正確方針。毛澤東指出要聯合一切先進分子,充分發揮先鋒模范作用,成為一個偉大的群眾性的黨。到1945年黨的七大召開時,全國黨員達到了121萬多人。

            為了克服和糾正恐懼知識分子甚至排斥知識分子的偏向,1939年12月,中央印發《關于吸收知識分子的決定》,堅持把“大膽發展而又不讓一個壞分子侵入”作為發展黨員基本方針、并把“個別吸收”作為發展黨員的根本原則。從1942年春天開始,我們黨開展了長達3年多的整風運動,進一步肅清了王明“左”傾錯誤在黨內的影響。整風后召開的黨的七大,規定了比較具體的黨員標準,明確了黨員的權利和義務,表明我們黨在黨員隊伍發展方面的政策思想日益成熟。直到抗日戰爭勝利,黨中央決定從秘密建黨轉為公開建黨,繼續增強階級基礎、擴大群眾基礎。

            解放戰爭期間,黨員隊伍迅速擴大了近4倍,到1949年新中國成立時,黨員人數達到了448.8萬名。1949年3月,黨的七屆二中全會提出加強在工人階級中發展黨員的方針,為此各地在工人中積極開展工作,發現和培養積極分子,公開發展黨員,工人黨員數量逐漸增加。

            社會主義革命和建設時期:

            黨員素質不斷改善和提高

            建國初期,我們黨緊緊圍繞建立和鞏固人民政權、恢復國民經濟、進行社會主義改造和社會主義建設等中心任務,大力加強黨員隊伍建設,黨員總數發展到改革開放前夕的3698.13萬人,為在執政條件下黨的組織發展奠定了堅實的組織基礎。

            我們黨特別強調黨員要認真學習馬克思主義理論,自覺運用批評和自我批評的武器,改造自己的主觀思想。1951年召開的全國組織工作會議提出“為更高的共產黨員的條件而斗爭”的任務,明確規定共產黨員的八條標準,開展了以對照黨員8項條件為主要內容的整黨運動,保證了當時的革命任務和第一個五年計劃的提前完成。社會主義改造時期,從1952年2月開始,中央將整黨工作與“三反”(反貪污、反浪費、反官僚主義)運動相結合,在“三反”運動的基礎上,進行黨員八項標準的教育,進行登記、審查和處理。經過整頓和發展,黨在組織成分和黨員素質方面都有了明顯的改善和提高。社會主義改造和社會主義建設高潮到來以后,各方面領導骨干,尤其是科技文化部門干部,數量嚴重不足,遠遠不能適應需要。1956年5月,中央批轉了中組部《關于在知識分子中發展黨員計劃的報告》,要求在知識分子中吸收黨員的同時,應特別注意吸收高級知識分子入黨。計劃下發后,知識分子發展黨員工作有了明顯的進步。到1957年6月,在全國11萬名高級知識分子中,有黨員1.75萬多名,許多著名科學家、教授、工程師、醫師和文藝工作者,如錢學森、李四光、梅蘭芳、程硯秋等被發展為黨員。

            社會主義建設時期,1956年9月召開黨的八大,對入黨條件作了一些新的嚴格規定,對黨員提出了一些新的更高標準,同時還規定了十條義務和七項權利。

            1961年11月,中央同意并批轉了中組部《關于加強對黨員的教育管理工作的報告》,指出,在輪訓干部的同時,應當有計劃、有步驟地對廣大黨員普遍地進行一次教育訓練。要使每一個共產黨員懂得:什么是共產黨,什么是共產主義和社會主義,什么是黨的優良傳統,怎樣做一個共產黨員。

            改革開放和社會主義現代化建設新時期:

            黨員隊伍建設實現民主化制度化和規范化

            從改革開放到新世紀新階段的30多年間,通過恢復整頓提高戰斗力,黨員教育管理質量全面提升,黨員隊伍建設實現民主化制度化規范化。大批工人、農民、知識分子、軍人以及新社會階層中的先進分子被吸收到黨內來,改善了黨員隊伍結構,鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎。截至2012年底,黨員總數達8512.7萬人。

            為了全面恢復和進一步發揚黨的優良傳統和優良作風,健全黨的民主生活,維護黨的集中統一,增強黨的團結,鞏固黨的組織和紀律,提高黨的戰斗力,1980年2月,黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》,隨后,中央下發了關于加強黨員教育、健全黨的組織生活的意見,以《關于黨內政治生活的若干準則》等為基本教材對黨員進行輪訓。1981年12月和1982年1月,中央分兩批召開發展黨員工作座談會,明確了發展黨員的指導思想和要求,強調要把具有高度政治覺悟和各種專業才能的先進分子吸收到黨內。黨的十二大通過的黨章,重新確定了入黨條件和黨員標準,提出了黨員義務和權利,嚴格了發展黨員的程序和方法。1983年10月召開的黨的十二屆二中全會作出關于整黨決定,自始至終突出思想教育,著眼于提高廣大黨員的思想覺悟。1988年召開的全國組織工作會議,明確提出了“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”方針。為了提高黨員素質,發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的核心作用,在職工群眾中重新樹立黨組織威信和共產黨員的良好形象,同年12月,中央批轉中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》,許多地方和單位制定了具體措施和辦法,使這項工作走上了經?;?、制度化軌道。1989年年底開始,鑒于有些黨組織嚴重不純、有的黨組織軟弱渙散,中央決定在黨內進行一次清查、清理,純潔黨的組織。清查、清理基本結束后,按照從嚴治黨的方針,進行做合格共產黨員教育,在部分單位進行一次黨員重新登記。在此基礎上,發展新黨員工作進一步加強。同時,注意在高知識群體、青年中發展黨員工作,增強了黨組織的生機和活力。1990年,中央頒發《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》,進一步規范了發展黨員工作。

            社會主義市場經濟體制建立期間,1992年黨的十四大通過的黨章,在黨員必須履行的義務中,專門增加了一項內容,即“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。黨的十五大通過的黨章,根據新的形勢提出了新要求,在第二條中特別強調了“除了法律和政策規定范圍的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。加強對黨員的教育和管理,在黨員隊伍中開展了學理論、學黨章的“雙學活動”,有針對性地加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員的管理。

            進入新世紀以后,各級黨組織嚴格按照建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、作用突出”的黨員隊伍的要求,突出重點,堅持不懈地做好發展黨員工作。2004年7月,中央印發《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》,指出要繼續做好在新社會階層中的發展黨員工作。同年9月,《中國共產黨黨員權利保障條例》發布。作為第一部黨員權利保障條例,它是加強黨員隊伍建設的重要基礎性法規,在保障黨員權利方面發揮了重要作用。

            2006年,中央印發《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》,創新管理方式,落實管理責任,有利于流動黨員作用發揮。同年,中央印發《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》,進一步密切黨群干群關系,鞏固黨執政的群眾基礎,促進社會主義和諧社會建設。

            黨的十八大以來:

            黨員隊伍活力持續增強

            中國特色社會主義進入新時代,各級黨組織積極貫徹中央關于黨員隊伍建設的新部署新要求,黨員數量、結構得到了持續的調整優化,進一步夯實黨的執政基礎。黨中央更加重視在生產、工作一線和新的社會階層中發展黨員。截至2021年6月5日,黨員總數為9514.8萬名。

            不斷提高新發展黨員的質量。2013年2月,中央印發《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》,要求著力把各方面先進分子和優秀人才吸納到黨內;2014年5月,中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》,這是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。

            為進一步密切黨群干群關系、鞏固黨執政的群眾基礎,2014年3月,中央印發《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》,提出在黨員干部直接聯系群眾工作中,要建立健全調查研究制度、基層聯系點制度、結對幫扶制度、基層掛職任職制度、定期接待群眾來訪制度、黨員承諾踐諾制度等。

            嚴格組織生活,強化黨員教育。2016年10月,中央印發《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,逐步構建和完善以黨章為根本,以“三會一課”制度、民主生活會制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度等為主要內容的黨內政治生活制度體系,把學習教育融入日常抓在經常,形成制度性、規范性的安排。

            不斷提高黨員教育管理工作現代化水平。為激發黨員履職盡責、擔當作為,我們黨建立健全黨內關懷幫扶長效機制。2019年2月,中央辦公廳印發《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》。5月,中央印發施行第一部《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,提出要堅持“三會一課”、主題黨日、集中培訓等基本制度,對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出規范,是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。

            在建黨一百周年之際,黨中央決定首次評選頒授“七一勛章”。按照2017年中央印發的《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》,“七一勛章”由黨中央設立,是黨內最高榮譽,一般在中國共產黨成立“逢五、逢十”的年份授予。2021年3月,中央辦公廳印發了《關于做好“光榮在黨50年”紀念章頒發工作的通知》。6月29日,慶祝中國共產黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式在北京舉行,授予馬毛姐等29位同志“七一勛章”,激勵全黨堅守初心使命、忠誠干凈擔當。

            啟 示

            從建黨時50多名黨員,發展成為今天已經擁有9500多萬名黨員的世界最大規模執政黨,從小小紅船到巍巍巨輪,中國共產黨成立以來,一路劈波斬浪,櫛風沐雨,戰勝一個又一個困難,取得一個又一個勝利,關鍵在于我們黨始終按照全面從嚴治黨的方針,不斷加強黨員隊伍建設,締造了一支強大的共產黨員隊伍。

            一百年的實踐證明,必須以黨的基本理論和基本路線為指導,始終保持共產黨人的崇高理想和堅定信念,黨員隊伍建設才有可靠的思想保證;必須按照圍繞中心、服務大局的根本要求提出黨員隊伍建設的具體政策,始終堅持黨員隊伍建設的正確方向;必須增強共產黨員的黨員意識,使黨員牢記宗旨、心系群眾,更好地激發黨員的先進性,把黨員的先鋒模范作用更好地發揮出來;必須加強教育管理,不斷提高黨員質量,這是保持黨員隊伍先進性純潔性的關鍵環節;必須統籌推進黨員隊伍建設和黨的基層組織建設,切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有黨員充分發揮作用;必須形成黨員隊伍“吐故納新”、保持生機活力的機制,永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁,這是黨員隊伍發展的重要機制,也是黨組織保持先進性的重要手段。


          聚天下英才而用之

            千秋基業,人才為本。中國共產黨一貫重視人才工作,注重形成一套科學、系統、完整的人才理念和制度體系,激勵了廣大人才為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧力量。

            一百年來,伴隨著黨的事業日新月異,黨的人才工作成就舉世矚目。

            人才隊伍建設加力向前,堅持高端引領、整體開發,實行引培并舉,優化人才結構,提高人才素質,統籌推進各類人才隊伍建設,培養造就了一支規模宏大、素質優良、梯次合理,與黨同呼吸、共命運的人才大軍;

            人才發展體制機制改革不斷深化,堅持破“四唯”、立新標,健全人才使用、評價、流動、激勵機制,加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系,向用人主體放權,為人才松綁,讓人才創新創造活力充分迸發;

            人才作用發揮日益充分,一批批優秀知識分子前赴后繼,各方面優秀人才大展其長。載人航天、探月工程、深海探測等戰略高技術領域重大跨越振奮人心,高鐵、5G、新能源等高端產業屢創佳績,抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰捷報頻傳。

            進入新時代,習近平總書記強調要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把廣大人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來,中國特色人才制度優勢進一步彰顯,“天下英才紛至沓來、源頭活水驅動創新”的愿景正變為現實。

          “沒有知識分子的參加,

          革命的勝利是不可能的”

            大力吸收知識分子

            建黨初期,圍繞知識分子的階級屬性和歷史作用等理論問題,黨進行了積極探索和廣泛討論,總體上認為知識分子具有革命性,應當團結知識分子共同革命。黨的四大首次將大量吸收知識分子入黨列為黨的組織工作。黨在實踐中注意向知識分子宣講馬克思主義理論,從政策上引導他們投身工農運動,參加黨的組織,初步形成了團結知識分子的政策。

            抗日戰爭爆發后,為解決干部缺乏的問題,我們黨大力開展了吸收知識分子入黨、參軍及加入干部隊伍工作。毛澤東強調,“沒有知識分子的參加,革命的勝利是不可能的?!?/p>

            1939年12月,毛澤東為中共中央起草了著名的《大量吸收知識分子》的決定。決定下發后,黨的各級組織開始了大量吸收知識分子的工作,為奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了堅實的人才支撐。

            萬千知識分子赴延安

            黨聯合并團結知識分子共同抗日,逐步確定了團結、吸收、教育知識分子的政策。政策實踐中,黨十分關心知識分子的思想進步,積極引導和鼓勵他們到抗戰前線鍛煉成長。在中國共產黨的先進性和知識分子政策的巨大感召力下,“天下英雄豪杰云集延安”。據統計,1938年至1939年間,約有6萬名學者、藝術家和知識青年冒著生命危險沖破重重阻礙奔赴延安。除了延安,晉察冀根據地因為靠近京津,吸引了兩地許多高校以及東北的流亡學生前往投奔,一時以人才薈萃而著稱。蘇滬等地的青年學生則大量奔赴江南新四軍的駐地。

            “革命的知識青年成批地投入軍隊”,成為部隊發展“一個劃時代的事件”,極大地改善了干部隊伍素質結構。

          知識分子中的絕大多數

          已經是工人階級的一部分

            知識分子的思想改造運動

            新中國成立后,黨中央強調,要改變我國經濟文化的落后面貌,必須把知識分子團結在黨和政府周圍,充分利用他們的科學文化知識為新中國建設服務。

            進城之初,黨和政府對從舊社會過來的知識分子采用全部“包下來”的政策,繼續從事教育、文化、科學、技術等工作,以用其所長,建設新國家。黨還積極爭取留居國外的學者和留學生回國,幫助他們實現為國效力的夙愿。錢學森、李四光、華羅庚、葉篤正、程開甲等一批科學家和學者,毅然回國參加建設。到1952年底,已有2000多名留學生和專家學者回國。

            從新中國成立初期的情況來看,許多知識分子都有重新學習的愿望,希望深入地了解共產黨,了解新社會。黨按照對知識分子團結、教育、改造的方針,先后舉辦了軍政大學、革命大學及各種短期培訓班,并組織知識分子學習時事政策文件,開設社會發展史、歷史唯物主義、新民主主義論等理論課程。

            1951年11月,中央發出指示,要求在大中小學的教職員和高中以上學生中,普遍進行初步的思想改造工作。其后,毛澤東贊揚文化教育界知識分子的自我教育和自我改造運動。響應毛澤東的號召,全國文聯在各地全面開展整風學習。1952年六七月間,科技界也開展了學習運動。這樣,始于教育界的以改造思想為主要內容的學習運動,發展為全國性的知識分子思想改造運動。廣大知識分子經受了實際斗爭的鍛煉,跟上時代步伐,為發展新中國的科教文化事業貢獻了知識和才智。

            在知識分子中發展黨員

            社會主義改造和社會主義建設高潮到來后,各方面領導骨干不足的情況日益突出,尤其是科技文化部門干部。

            1956年2月,中央政治局會議通過了《中共中央關于知識分子問題的指示》,指出,知識分子的基本隊伍已經成了勞動人民的一部分?!瓣P于在知識分子特別是高級知識分子中吸收黨員的工作,過去有嚴重的關門主義傾向,今后必須加以徹底的糾正?!?/p>

            當年4月,中央組織部提交了《關于在知識分子中發展黨員計劃的報告》。5月21日,中央轉批了中央組織部的報告,并要求,應特別注意吸收高級知識分子入黨。計劃下發后,知識分子發展黨員工作有了明顯進步。據1957年6月底統計,在全國11萬名高級知識分子中,有黨員1.75萬多名,其中1萬余名是1956年以后入黨的。全國許多著名科學家、文藝工作者等,如錢學森、李四光、梅蘭芳等被發展為黨員,他們為黨和國家的建設事業作出了杰出的成就和貢獻。

            調整知識分子政策

            1956年底,由于社會主義改造的迅速完成,加上經濟建設中出現冒進的影響未能完全消除,一些新的社會矛盾突出出來。面對新矛盾,1957年,中央開展全黨整風,并于當年6月開展了轟轟烈烈的反右派斗爭。1958年夏,整風和反右派斗爭結束時,全國共有55萬多人被劃為右派分子,約占全國知識分子總數的10%。許多有才能的知識分子,由于被錯劃為“右派分子”遭受了長期的冤屈和磨難,不能在社會主義建設中發揮應有的作用,是整個國家和黨的事業的巨大損失。1961年,中央逐步端正了知識分子的工作方向,使黨同知識分子的緊張關系得到緩解。1962年3月,周恩來在全國科學工作會議上發表《論知識分子問題》的講話,宣布給廣大知識分子“脫帽”,許多人潸然淚下,讓廣大知識分子的精神得到了極大地解放,從而以極大熱情投身社會主義建設。

            1964年至1980年,貫穿三個五年計劃的16年中,我國在屬于三線地區的13個省和自治區的中西部開展“三線建設”,廣大知識分子熱烈響應“好人好馬上三線”號召,打起背包,跋山涉水,來到祖國大西南、大西北的深山峽谷、大漠荒野,用智慧、汗水甚至生命,為建起上千個大中型工礦企業、科研單位和大專院校做出了重要貢獻。在這期間,相繼建成的成昆、寶成、川黔等鐵路,改變了西南地區長期交通梗阻的閉塞落后狀況,建成的大慶油田,為國家實現石油自給起了決定性作用。

            “文化大革命”十年中,在黨和國家領導人的保護和支持下,一批著名的科學家和廣大科學技術人員,努力排除動亂造成的嚴重干擾,經過不懈努力,為祖國國防、科技、經濟社會方面取得的成就做出了重大貢獻。1964年,成功爆炸第一顆原子彈,1967年,成功爆炸第一顆氫彈;1970年,成功發射第一顆人造地球衛星“東方紅一號”,標志著我國在宇宙航天技術方面取得歷史性的突破。這時開始形成的“兩彈一星”精神,至今仍給人們勇攀科學高峰以強大動力。

          “尊重知識、尊重人才”

            落實黨的知識分子政策

            為“文化大革命”中的冤假錯案平反,是粉碎“四人幫”后黨的組織工作中一項極迫切的任務。黨的知識分子政策的落實是從文化和教育領域的撥亂反正開始的。1977年8月,鄧小平主持召開了科學和教育工作座談會。他明確指出,無論是從事科研工作的,還是從事教育工作的,都是勞動者。因此,要尊重勞動,尊重人才,“知識分子的名譽要恢復”。隨后全國科學大會等一系列會議的相繼舉行,使人們對知識分子在革命和建設中的地位和作用有了正確認識。

            與此同時,落實知識分子政策工作迅速展開:1978年10至11月間,中央組織部分批召開了落實知識分子政策的座談會,提出要充分信任知識分子,做到人盡其才、才盡其用;1978年11月,中央組織部印發《關于落實黨的知識分子政策的幾點意見》,提出繼續做好平反冤假錯案工作等;1982年至1986年,連續開展了四次全國性檢查,推動知識分子政策落實……這些政策和措施的相繼出臺及落實,在黨內外營造了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

            大力弘揚“兩彈一星”精神

            1999年9月,中共中央、國務院、中央軍委在京舉行大會,隆重表彰為研制“兩彈一星”作出突出貢獻科技專家。江澤民在大會上指出,在為“兩彈一星”事業進行的奮斗中,廣大研制工作者培育和發揚了一種崇高的精神,這就是熱愛祖國、無私奉獻,自力更生、艱苦奮斗,大力協同、勇于登攀的“兩彈一星”精神。

            推進人才強國戰略實施

            進入新世紀新階段,人才資源日益成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰略性資源。2003年5月,中央明確指出要大力實施人才強國戰略。當年12月,中央召開第一次全國人才工作會議,胡錦濤在講話中指出,把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好,建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。會議通過了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》。

            2010年4月,中央出臺《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》,對新時期人才工作作出重大部署,提出了我國人才發展的戰略目標、指導方針、總體部署和重大舉措。

          “讓更多千里馬競相奔騰”

            堅持黨管人才原則

            黨管人才是人才工作的重要原則,是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。

            2012年9月,中央辦公廳印發《關于進一步加強黨管人才工作的意見》,提出要切實加強黨對人才工作的領導,健全黨管人才領導體制和工作格局,完善黨管人才工作運行機制,創新黨管人才方式方法。

            2014年5月,習近平總書記強調,擇天下英才而用之,關鍵是要堅持黨管人才原則。堅持黨管人才是中國特色人才制度優勢的集中體現,各級黨委要樹立強烈的人才意識,加強對人才工作的組織領導,改進黨管人才的方式方法。

            各地各部門積極探索黨管人才的有效途徑,普遍制定了黨管人才工作的實施意見,各地省委書記擔任人才工作領導小組組長,形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,用人單位發揮主體作用、社會力量廣泛參與的人才工作新格局基本形成。

            實行更加積極、開放、有效的人才引進政策

            2013年6月,習近平總書記在全國組織工作會議上指出,要樹立強烈的人才意識,尋覓人才求賢若渴,發現人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能。2014年5月,習近平總書記在地方考察時強調,要把最好的資源配置起來,讓各類人才的智慧充分發揮,聚天下英才而用之。

            各級黨委政府抓人才工作的主動性積極性不斷增強,加大招才引智和人才投入力度,堅持高端引領、整體開發,組織實施重大人才工程,加大吸引海外高層次人才工作力度,通過搭建產業平臺、開辟“綠色通道”、提供優質服務等多種措施,形成集聚人才、關愛人才、成就人才的良好氛圍,以人才集聚支撐引領高質量發展。

            創新驅動實質上是人才驅動

            科技創新,人才為先。2012年12月,習近平總書記在廣東考察時就提出,走創新發展之路,首先要重視集聚創新人才。2014年8月,習近平總書記在中央財經領導小組第七次會議上提出,創新驅動實質上是人才驅動。人才是創新的根基,是創新的核心要素。此后,習近平總書記多次強調創新和人才的關系。

            為建設一支勇于創新創造的優秀人才隊伍,2016年2月,中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,著力深化人才發展體制機制改革。各地各部門協調推進人才發展體制機制改革和政策創新,堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項偏向,健全人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵機制,加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系,向用人主體放權,為人才松綁,激發人才創新創造活力。

            大眾創業、萬眾創新。為使更多社會需要的技能人才、大國工匠不斷涌現,習近平總書記強調,要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度,加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。第45屆世界技能大賽,中國代表團再次榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分第一,成功舉辦首屆全國職業技能大賽……越來越多的技能人才走上技能成才、技能報國之路。

            黨的十九屆五中全會審議通過的規劃《建議》,專門提出堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢。要激發人才創新活力,全方位培養、引進、用好人才;加強創新型、應用型、技能型人才培養,實施技能提升行動;改進科技項目組織管理方式,實行“揭榜掛帥”制度等內容。

            2021年5月28日,全國兩院院士大會、中國科協十大召開,關于人才評價,習近平總書記提出要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。在改革重大科技項目立項和組織管理方式上,實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,推行技術總師負責制。這些重要指示具有很強的指導性、針對性,為我國實現高水平科技自立自強,造就高水平創新人才隊伍提供了根本遵循。

            著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才

            科學無國界,科學家有祖國。要有強烈的愛國情懷,這是對我國科技人員第一位的要求。要傳承老一代科學家愛國奉獻、淡泊名利的優良品質,把科學論文寫在祖國大地上……2013年,習近平總書記在中國科學院考察工作時的講話振聾發聵,給人深刻啟迪。

            2020年4月,習近平總書記來到西安交通大學,參觀交大西遷的創業歷程和輝煌成就展。他指出,“西遷精神”的核心是愛國主義,精髓是聽黨指揮跟黨走,與黨和國家、與民族和人民同呼吸、共命運。同時勉勵廣大師生大力弘揚“西遷精神”,到祖國最需要的地方建功立業。

            2018年7月,習近平總書記在全國組織工作會議上再次強調,要廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業作出突出貢獻的優秀人才,在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神,激勵他們的愛國之情、報國之志。

            2018年8月,中央組織部、中央宣傳部印發《關于在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動的通知》,對在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動作出部署。

            各地區各部門各單位全面加強宣傳解讀,在廣大知識分子中興起了學習弘揚愛國奮斗精神的熱潮。組織深入學習研討、抓實專題研修培訓,充分發揮典型引導作用,廣泛開展崗位踐行活動,最大限度地激發了廣大知識分子的奮斗激情,持續引導廣大知識分子扎根人民、奉獻國家。

            啟 示

            中國共產黨人才工作歷經百年發展,既沉淀了鮮活的經驗,又留下了深刻的啟示。一貫堅持黨管人才工作原則,確保正確的政治方向,通過管宏觀、管政策、管協調、管服務,擇天下英才而育之,聚天下英才而用之,為黨的事業蓬勃發展注入澎湃動力。一貫堅持以用為本原則,重視形成有利于人才干事創業的體制機制,既尊重人才成長規律,又遵循人才工作特點,深化改革,破除障礙,充分調動起廣大人才的積極性、主動性和創造性,形成了天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動局面。一貫堅持尊重知識、尊重人才,以政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧,感召凝聚包括大批優秀知識分子在內的廣大人才奮斗報國、勇攀高峰。

            鷹擊天風壯,鵬飛海浪春。在“加快建設人才強國”的新時代號令下,我們的人才事業必將更加興旺。


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